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国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见

www.tjlianghao.com2019-12-03

电话号码:

/2016-

主题类别:

科技、教育\科技

邮局:

国务院办公厅

书面日期:

2016年5月1日

标题:

国务院办公厅关于进一步实施科技特派员制度的若干意见

邮政号码:

国办发[2016]32号

邮政日期:

5月19日, 2016

主标题:

国务院办公厅关于进一步实施

科技特派员制度的若干意见

国办发[2016]32号

省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、直属机构:

科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需求、实践创新的制度安排。 其主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资本、管理等现代生产要素,深入农村基层开展科技创业服务,建立与农民“共担风险、共享利益”的社区,促进农村创新和 当前,我国正处于全面建设小康社会的决定性阶段,农村经济社会发展任务艰巨而繁重。 为进一步实施创新驱动发展战略,激发广大科技特派员创新创业的积极性,促进农村群众创业创新,促进123个产业融合发展,经国务院同意,现提出以下意见

一、总体要求

全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神。按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。进一步实施创新驱动发展战略,扩大科技特派员队伍,完善科技特派员制度,培育新型农业管理和服务主体,完善农业社会化科技服务体系,促进现代农业整个产业链增值和品牌化发展,促进农村123个产业深度融合,为弥补农业和农村短板、促进城乡一体化发展做出贡献

(二)实施原则

坚持改革创新 面对新形势、新要求,在服务“三农”的基础上,继续深化改革,加强体制机制创新,总结经验,与时俱进,大力推进科技特派员农村科技创业。

突显农村企业家精神 围绕农村实际需要,加大创业政策支持力度,培育农村企业家,搭建创业服务平台,加强科技与金融融合,营造农村创业环境,形成群众创业创新的良好局面。

加强分类指导 充分发挥各级政府、科技特派员协会和其他社会组织的作用。对各类科技特派员进行分类指导,包括公益服务和农村创业。完善保障措施和激励政策,提高创业和服务水平。

尊重基层倡议 鼓励地方政府根据自身特点开展试点,着眼农村经济社会发展需要,建立健全适合当地实际情况的科技特派员对农村科技创业的投资、保障、激励和管理等机制。

2。关键任务

(3)有效提升农业科技创新支撑水平

面对现代农业和农村发展的需要,围绕创业和科技特派员服务的关键环节和实际需要,引导地方政府和社会力量加大投入,积极推进农业科技创新。在良种培育、新型肥料和药物、加工和贮藏、疾病防治、设施农业、农业物联网和设备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全和农村民生等领域取得了一系列新的实用技术成果。形成了一系列标准化农业科技成果包,加快科技成果转化、推广和产业化,为科技特派员开展农村科技创业提供技术支持。

(4)完善新型社会化农业科技服务体系

以政府购买公益性农业科技服务为导向,加快构建公益性与商业性相结合、特色服务与综合服务相协调的新型社会化农业科技服务体系,推动农业科技服务“最后一公里”问题的解决。 加强科技特派员创业基地建设,在农业和农村领域打造颗“星星创造天地”空,完善创业服务平台,降低创业门槛和风险,为科技特派员、大学生、返乡农民工、农村青年财富领袖和地方人才开展农村科技创业营造专业便捷的创业环境。 深化基层农业技术推广体系改革和建设,支持高校、科研院所和地方政府联合建设新农村发展研究所、农业综合服务示范基地,开展农村农业技术服务。 推进供销合作社综合改革试点,构建农民生产生活综合服务平台。 建立农村粮食产后科技服务新模式,提高农民粮食收购、储存和加工水平,减少损失和浪费。 我们将支持科技委员建立、领导和协助专业合作社、专业技术协会和涉农企业在整个农业产业链中提供服务。 推进农业科技园区建设,充分发挥各种创新战略联盟的作用,加强创新品牌培育,实现科技、信息、金融和产业的协调发展。

(5)加快推进农村科技创业和精准扶贫

围绕区域经济社会发展需要,以现代农业、食品工业和卫生产业为切入点,支持科技特派员参与优势特色产业创业,发展农村科技信息服务,运用现代信息技术促进农业转型升级,大力推进“互联网+”现代农业,加快实施食品安全创新工程,培育新的经济增长点。 实施“一带一路”等重大发展战略,推动中国特色农产品、医药、食品、传统工艺品、民族产业等走出去,培育创新品牌,提升品牌竞争力 实施精准扶贫战略,针对贫困地区科技人才短缺,创新扶贫理念,开展创业扶贫,加快科技、人才、管理、信息、资本等现代生产要素的注入,促进工业发展关键技术问题的解决,增强贫困地区创新、创业和自主发展能力,加快扶贫致富进程。

3。政策措施

(6)加强科技联络员队伍

支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥专业特长,开展农村创业服务 引导大学生、返乡农民工、复员军人、退休技师、农村青年和农村妇女参与农村科技创业 鼓励高等院校、科研院所、科技成果转化中介服务机构、农业科技企业等农业生产经营单位担任科技特派员,推动农民创新创业,服务产业和区域发展。 结合各类人才计划的实施,加强科技特派员的选拔和培训,继续实施林业科技特派员、农村流通科技特派员、农村青年科技特派员、女性科技特派员和卫生产业科技企业家的专项行动,支持相关产业人才深入农村基层开展创新创业服务。 新农村发展研究所和科技专员创业培训基地将通过提供科技材料、创业咨询、技能培训和其他形式来提高科技专员的创业和服务能力。 鼓励中国科技特派员在中亚、东南亚、非洲等地开展科技创业,引进国际人才在中国开展农村科技创业。

(7)完善科技委员遴选政策

普通高校、科研院所、职业学校等机构开展农村科技公益服务的科技特派员,在5年内实行保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职称的政策,其工作绩效纳入科技人员考核体系;对深入农村创办科技企业的人员,应在5年内保持人事关系,并享有与原单位其他在职人员同等的权利,参与职称评定、职务晋升和社会保险等工作。期满后,他们可以根据自己的意愿选择辞职创业或返回原单位工作。 结合大学生创业指导计划和未就业大学生就业促进计划的实施,动员金融机构、社会团体、行业协会、就业人才服务机构和企事业单位为大学生科技特派员创业提供支持,完善符合条件的人员和劳动保障机构,及时纳入社会保险。

(8)完善科技联络员支持机制

鼓励高校和科研院所支持科技特派员通过许可、转让、技术入股等方式转化科技成果,开展农村科技创业,确保科技特派员获得合法权益 通过国家科技成果转化指导基金等。利用金融资金,通过风险投资引导和贷款风险补偿,促进多元化、多层次、多渠道融资机制的形成,加大对科技特派员创业的支持力度。 引导政策性银行、商业银行等金融机构增加业务范围内的信贷支持,开展科技特派员信贷和小额贷款业务,完善担保机制,分担风险 我们将吸引社会资本参与农村科技创业,举办中国农业科技创新创业大赛、中国青年涉农创业创富大赛等大赛,鼓励银行和风险投资机构建立市场化、长效合作机制,支持自主创新能力强、增长潜力大的科技特派员企业进入资本市场融资。 对农民专业合作社等农业经营实体,将实施减税政策,积极开展创业培训、融资指导等服务。 (9)加强组织领导

充分发挥科技特派员协调指导小组在农村科技创业中的作用,加强顶层设计、整体协调和政策支持,形成部门协调、纵向联动的组织体系和长效机制,为科技特派员制度的实施提供组织保障。 各地要把科技特派员工作作为加强县市科技工作的重要起点,建立健全多部门联合工作机制,结合实际情况,制定促进本地区科技特派员创业的政策措施,抓好监督实施,推动科技特派员工作深入发展。

(10)创新服务机制

加强对各类科技特派员协会的指导,继续实施科技特派员选拔制度,启动科技特派员登记制度 支持科学技术专员协会和其他社会组织为科学技术专员提供电子商务、金融、法律、合作和交流服务。 建立健全科技特派员评价指标体系和退出机制,实行动态管理。 加强对科技特派员工作的动态监测,完善科技特派员统计报告工作

(十一)加强表彰和宣传

按照有关规定,表彰有突出贡献的优秀科技委员及其团队、科技委员派出单位、相关组织和管理机构。 鼓励社会力量设立奖项,表彰和奖励科技特派员。 宣传科技特派员在农村科技创业中的典型事迹和奉献精神,组织开展科技特派员巡访活动,鼓励更多人员、企事业单位积极参与科技特派员农村科技创业

国务院办公厅

2016年5月1日

(这篇文章公开发布)

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